Inbreukprocedure: de aanmaningsbrief van de Europese Commissie
22 dec 2025 door Geert Starre
Wat is een inbreukprocedure?
Als de Europese Commissie vindt dat een lidstaat, zoals Nederland, het Europese recht niet goed toepast of nationale wetten heeft die niet passen bij het Europese recht, kan zij een zogenoemde inbreukprocedure starten.
Inbreukprocedure INFR(2023)2149
De Europese Commissie is een inbreukprocedure gestart door op 7 febr 2025 een aanmaningsbrief te sturen naar Nederland.
De brief zelf is dan geheim. Wel is er een kort persbericht over de inbreukprocedure:
titel: Inbreukenpakket voor februari: voornaamste beslissingen
vindplaats: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/nl/inf_24_301
Uit die tekst blijkt dat het niet om de minste zaken gaat, namelijk:
- de Habitatrichtlijn die Natura 2000 beschermt
- het verdrag van Aarhus dat toegand tot informatie en de rechter garandeerd
- de Kaderrichtlijn water
Kortom, het gaat ergens over.
De aanmaningsbrief is niet openmaar gemaakt dus heb ik een
Woo-verzoek ingediend.
Niet openbaar
Het Woo-verzoek is afgewezen, dus heb ik bezwaar gemaakt. Dat hielp niet dus in beroep bij de bestuursechter.
Om de juridische grondslag te volgen is het nuttig
de aanvulling te lezen die ik naar de bestuursrechter gestuurd heb.
Belangrijk is het genoemde NRC artikel '
De landbouwdeal van Cees Veerman in 2004: Nederlandse mest in ruil voor Italiaanse melkboetes'.
Inbreukprocedures zijn er kennelijk niet om onrecht te vookomen, maar zijn er gewoon om politiek wisselgeld te krijgen.
Op zitting bij de bestuursrechter
Op zitting 17 december 2025 kwam een verrassing:
- de inbreukprocedure is beëeindigd en
- de aanmaningsbrief wordt openbaar.
Het is heel zeldzaam dat op zitting stukken alsnog openbaar gemaakt worden.
Het is nog gekker dat de inbreukprocedure beëeindigd is zonder dat er ook maar iets veranderd is aan de oorzaak, dus waar de inbreukprocedure op zag.
Dezelfde dag kreeg ik per email
de aanmaningsbrief.
De inhoud van de aanmaningsbrief
De inhoud van de aanmaningsbrief was voor het eerst leesbaar voor publiek buiten de overheid. En de inhoud is niet mis. Er gaat een heleboel verkeerd in Nederland. We hebben veel te weinig mogelijkheden om naar de rechter te gaan.
En met de aanmaningsbrief in de hand is dat precies wat we gaan dien: meer naar de rechter.
Handhavingsverzoek stoffen
De aanmaningsbrief is al weer naar de rechtbank verzonden voor twee zaken die op 15 jan 2026 opzitting komen:
Het afzien van handhaving naar aanleiding van een verzoek om handhaving op basis van 14 stoffen in bestridingsmiddelen. Dit handhavingsverzoek is naar alle provincies gestuurd. Op 15 jan 2026 wordt door de rechtbank Noord Nederland het afwijzen door de provincies Friesland en Groningen behandeld. Eerder heeft de rechtbank Noord-Nederland het afwijzen door de Provincie als onrechtmatig gezien, zie de uitspraak
ECLI:NL:RBNNE:2025:1598. Het beroep 'ging gegrond'.
Met de aanmaningsbrief staan de milieuorganisaties nog veel sterker.
